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www.7249.com金沙办公室 关于印发《www.7249.com金沙2018年度政府投资城乡建设用地增减挂钩试点项目 实施方案》的通知

来源:政府办     发布日期:2018-10-16     点击数:16 人次

仪府办发〔2018111    20181016

 


 

各有关乡镇人民政府,县级有关部门:

《www.7249.com金沙2018年度政府投资城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案》已经县政府审定同意,现印发你们,请认真遵照执行。


 

www.7249.com金沙2018年度政府投资城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案

 


 

为加快实施城乡建设用地增减挂钩试点项目,切实巩固脱贫成效,助推乡村振兴,促进城乡统筹发展,根据原国土资源部及省、市有关文件精神,结合我县实际,特制订本方案。

一、工作原则

按照“政府补助、部门指导、乡镇实施、群众参与”的原则,充分尊重民意,规范运行机制,压实工作职责,凝聚部门合力,确保全面完成年度工作任务,有力推动城乡统筹发展。

二、目标任务

2018年全县城乡建设用地增减挂钩试点项目复垦目标任务共1741亩,其中新政镇埃湾村135亩、五童山村170亩、九道拐村110 亩、天兰桥村125亩、石板梁村110亩、周家河村140亩;柴井乡太平庙村150亩;碧泉乡大荣村222亩、高阳村155亩、古垭村155亩、双埝村154亩;日兴镇黎明村115亩。各项目乡镇和相关部门务必严格按照各阶段目标任务(详见附件4),精心组织、倒排工期、强力推进,确保项目按期全面完成。

三、工作步骤

(一)数据锁定。县国土局根据立项规划开展拆除房屋甄别工作,锁定纳入项目拆旧的农房。乡镇人民政府根据锁定的范围组织工作队伍对纳入项目的农房逐户逐宅进行甄别登记,对房屋户主、面积、产权及水井、晒场、沼气池等附属设施现状进行锁定,严格界定“一户多宅”情形,收集房屋产权证明,逐户拍摄并归档旧房影像资料,严格核算补助内容、补助金额,并在乡镇政府公示栏、村委会公示栏或主要交通路口进行公示(拍摄并留存公示照片),公示7日无异议的,由乡镇人民政府向县国土局申报复核。

(二)复核备案。县国土局会同财政局,组织工作人员对申请复核的房屋面积按照20%的比例进行抽查复核,抽查样本总资金误差率在3%以下、单户资金误差率在5%以下的为合格。复核后,由乡镇人民政府以村为单位对拆旧农户旧房面积、附属设施、补助金额等进行汇总,经乡镇主要领导、分管领导、国土所、村社干部签字盖章后,并附盖有乡镇、村鲜章的公示照片复印件,报县国土局备案。

(三)协议签订。对补助金额公示无异议并经备案后,由乡镇人民政府与农户签订房屋拆旧协议。截至20181030日未签订协议的视为农户放弃参与项目。

(四)规划设计。农户甄别后,由乡镇人民政府组织村社开展农户安置意愿锁定,严格审查建房资格。县国土、住建、财政等部门配合乡镇完成项目村聚居点选址,县住建局指导乡镇、村按照相关规定确定规划设计单位。乡镇人民政府督促规划设计单位开展聚居点及基础设施配套方案设计、地勘及施工设计,设计成果由县住建局负责审查。

(五)建房安置。乡镇人民政府负责组织项目区村社完成聚居点土地调整及场地平整工作,组织农户按照“统一规划、统一设计、统一风貌、分户自建”的原则进行建设。建房过程中,乡镇必须落实专门人员负责做好房屋建设质量、安全监管。

(六)拆迁复垦。乡镇人民政府负责组织项目区农户完成农房拆除和复垦范围内林木砍伐等工作,按照耕地复垦标准组织完成复垦,负责监督复垦质量并自验合格。

(七)设施配套。聚居点规划设计方案和建设方案确定后,由县住建、经信、水务、农工委等部门按设计方案进行聚居点基础设施配套。无项目配套的聚居点,由乡镇人民政府作为业主开展预算编制、申报财评并按工程建设有关规定组织实施,所需资金在挂钩项目资金中列支。

(八)项目验收。县国土局组织乡镇人民政府和技术服务单位完成项目竣工验收资料编制,县挂钩项目实施领导小组办公室组织相关部门进行验收,验收合格后按程序申报省市国土资源部门验收。

四、补助标准

(一)房屋拆旧补助标准

1.立项调查前(201611日前)为“一户一宅”的农户(包括立项调查后经批准在规划复垦范围外先行自建的农户),根据拆旧房屋类型和建筑面积进行补助(补助标准见附件2)。

2.立项调查前(201611日前)为“一户多宅”的农户,旧房必须拆除,按照100/补助。经告知后仍不拆除的,由县国土局会同乡镇人民政府,按照相关法律法规依法予以拆除。

3.房屋面积按建筑物滴水为界进行丈量。二层及以上的砖木、砖混结构建筑物按层数计算建筑面积;土木结构房屋作为一层房屋进行丈量,不计算多层。

4.聚居点建设需拆除建设区内未规划的农房,按照项目区内规划农房的拆迁政策予以补助。

(二)构筑物、附着物及挂果果树补助标准

拆旧复垦范围和聚居点用地范围内可使用的水井、混凝土或石板晒场、产气中的沼气池、挂果果树等必须拆除或砍伐,并分类进行补助(见附件3)。除挂果果树外的其余林木不予补助,由农户自行处理。

(三)建新补助标准

1.户籍仍在项目村集体经济组织内、拆旧后无住房并符合农村建房相关政策,且到规划的聚居点建房的农户,根据户籍登记农业人口按3000/人的标准一次性给予建新补助,不再给予过渡安置费用。在规定时间内完成拆旧并在聚居点新建房屋的,按1000/人的标准给予奖励,逾期不予奖励。

2.户籍仍在项目村集体经济组织内、符合农村建房相关政策,拆除后放弃建房,采取购买商品房(包括已购买及计划购买)、依法购买非规划拆旧农户宅基地上房屋(拆除前仅有一处宅基地)、投亲靠友等方式解决居住问题的“一户一宅”拆旧农户,可申请一次性货币补偿。农户须提交放弃建房并进行货币安置的申请,经村、乡镇逐级审核签字盖章后,根据户籍登记农业人口按3000/人的标准给予一次性补助。在规定时间内完成协议签订及旧房拆除(或腾空)的,根据户籍登记农业人口按1000/人的标准给予一次性奖励,逾期不予奖励。

(四)土地复垦补助标准

土地复垦工作由项目所在乡镇人民政府组织实施。对按规划设计实施复垦的土地,根据验收面积按8000/亩包干的标准向项目乡镇拨付补助。复垦范围一律以县国土局现场指界为准,不得擅自扩大或缩小。复垦标准:耕地地面平整,地(田)坎完整分明,耕作层厚度不小于40厘米,无直径大于3厘米砖、瓦、石等杂物,有完善的配套设施(有背水沟和生产道路),土壤质量达到相关行业标准。

(五)场平补助标准

聚居点场平依山就势、不大挖大填,根据占地面积按1万元/亩的标准拨付给乡镇人民政府。聚居点规划占地所产生的苗木及附着物补偿,由乡镇、村负责协调落实,各建房户自行处理。

(六)其他财政补助资金结算办法

已使用其他住房改善财政补助资金完成房屋原址改造的农户,挂钩项目又将该户房屋全部拆除的,不扣减已享受补助。

201611日以前,已使用其他住房改善财政补助资金进行迁建或购买房屋的农户,其旧房纳入挂钩项目的必须拆除,挂钩项目不给予补助。

201611日及以后,已使用其他住房改善财政补助资金提前迁建或购买农房的农户,其旧房纳入挂钩项目的,扣减已享受补助,挂钩项目只补助差额部分。

五、奖惩办法

为督促项目乡镇按时按质按量完成目标任务,县人民政府将对相关乡镇人民政府和项目村实行奖惩:

(一)终验认定的复垦面积达到目标任务80%的,根据复垦面积多少、工作绩效等因素,给予项目所在村3-5万元工作奖励。

(二)验收合格并一次性通过终验,复垦面积达到下达目标任务量80%(含80%)以上的,超过部分按500/亩向乡镇人民政府给予奖励。复垦质量不合格、验收未一次性通过的,不予奖励,并在10个工作日内整改合格。

(三)在规定时间内,复垦面积低于目标任务80%的扣减镇村30%工作经费,且对项目乡镇的乡镇长实行问责。在工程实施过程中出现安全责任事故的,不予奖励。

六、资金拨付

(一)补助资金拨付办法。拆旧、复垦及场地平整补助资金由乡镇人民政府报县挂钩项目实施领导小组办公室初审后,经县政府分管领导和县政府主要领导审批后,按进度拨付给乡镇。

1.各项目乡镇要按照项目进度要求,督促农户将原宅基地内所有附属设施及建筑垃圾清理出场。拆迁完成后,由农户向乡镇人民政府提出申请,乡镇人民政府核实无误后统一申报,县挂钩项目实施领导小组办公室组织县国土、财政部门及乡镇现场验收。验收不合格的,乡镇人民政府立即进行整改直至验收合格。验收合格后,30日内向乡镇人民政府一次性拨付拆旧补助。乡镇人民政府按照涉农资金相关规定及时发放。

2.各项目乡镇在完成拆旧后一个月内全部完成旧宅基地复垦工作。复垦完成后,由乡镇人民政府统一申报,县挂钩项目实施领导小组办公室组织县国土、财政、农牧等部门及乡镇现场验收。经验收合格的,一次性向乡镇人民政府拨付80%的复垦补助;省国土资源厅验收合格后,一次性拨付剩余复垦补助。

3.各项目乡镇必须督促农户在规定时限内按规划完成新房主体建设和农户安置工作,并由乡镇人民政府统一申报,经县挂钩项目实施领导小组办公室组织县国土、财政、住建等部门及乡镇现场核实安置情况,并报县政府审批后一次性向乡镇人民政府拨付建新补助、建新奖励及场平补助。

4.部门整合资金拨付按各部门项目资金管理有关规定执行。

(二)工作经费拨付办法。在规定期限内,完成目标任务的乡镇,由县挂钩项目实施领导小组办公室进行初验。初验合格的,根据复垦目标任务按60-100亩(含100亩)6万元、100-200亩(含200亩)8万元、200亩以上10万元的标准拨付乡镇工作经费。具体拨付办法为:领导小组办公室根据项目开展情况提出乡镇相关工作经费意见,报县政府分管领导和主要领导审批后拨付。具体拨付额度为项目启动后,向乡镇拨付镇村40%工作经费;经县级验收合格后,向乡镇拨付70%的工作经费;取得验收合格证后,拨付剩余的工作经费。

(三)乡镇、村奖励资金兑付办法。乡镇、村奖励资金在省国土资源厅验收合格后,由县挂钩项目实施领导小组办公室提出意见,报县政府分管领导和县政府主要领导审批后兑付。

(四)不可预见费用解决办法。在项目实施过程中,除本方案规定的费用及各部门、乡镇采购技术服务所需费用外,原则上不再产生其他费用。因解决特殊问题确需产生的费用,由乡镇人民政府向县挂钩项目实施领导小组办公室申报,经领导小组办公室初审后报县政府分管领导和县政府主要领导审批后予以解决。相关部门在项目实施过程中产生的工作经费,由各部门专题报告县挂钩项目实施领导小组,经县政府主要领导审批同意后由县财政统筹解决。

七、组织领导

县委、县政府成立以县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长,县政府办、监察委、目督办、农工委、国土、财政、住建、审计、农牧、林业、环保、水务、经信等部门及项目乡镇人民政府主要负责人为成员的www.7249.com金沙城乡建设用地增减挂钩试点项目实施领导小组(简称县挂钩项目实施领导小组,成员名单见附件1),负责项目实施工作的组织领导和统筹协调。

县挂钩项目实施领导小组下设办公室,县国土、发改、财政、农工委、农牧、经信、环保、水务等部门指定1名同志负责做好办公室相关工作。

附件(略)



       
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